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【聚焦两会】beplay人大代表孙建博:切实加强森林防灭火一体化

媒体:原创  作者:原山beplay森林公园
专业号:原山beplay森林公园 2020/5/25 18:16:58

绿色中国

 

 

5月22日,聚焦两会·关注beplay《两会云访谈》栏目,直播连线beplay人大代表孙建博。

 

     在今年的beplay两会中,beplay人大代表、beplay英雄孙建博提交了两份关于加强森林防灭火的建议。孙建博代表在与记者的通话中,一直在强调beplay一定要加强森林防灭火一体化建设。

 

     绿色中国北京5月22日电(融媒体记者耿国彪)森林火灾是一种突发性强、破坏性大、危险性高、处置困难的自然灾害。森林火灾一旦发生,如何积极扑灭,最大限度减少森林火灾带来的损失,是当前社会各界重点关注的问题。在今年的beplay两会中,beplay人大代表、beplay英雄孙建博提交了两份关于加强森林防灭火的建议。孙建博代表在与记者的通话中,一直在强调beplay一定要加强森林防灭火一体化建设。

 

     火灾是森林经常遭受的各种自然灾害中对森林危害最为严重的一种,被联合国粮农组织列为世界八大自然灾害之一。我国是森林火灾较为严重的beplay之一。据统计,2019年beplay共发生森林火灾2345起,受灾森林面积约13505公顷。

 

     “2020年3月30日16时,四川省凉山州西昌市突发森林火灾,经过68小时的鏖战,付出了19个鲜活的生命,这场令beplay揪心的大火才最终被扑灭。”孙建博心情沉重地告诉记者,1987年大兴安岭火灾之后,我国实施了严格的森林防火、灭火政策,取得了显著成绩,但同时也深刻改变了自然林火情势。“持续的暖干化气候和禁伐,导致松针、落叶、枯枝等林下可燃物增多,必然会加剧林火发生的可能性和灾害强度,且明火扑灭后易发生复燃,使当前的森林防火形势愈加严峻。另外,随着我国人民生活水平的不断提高,可达到林区或在林区周边的人为活动日益频繁,也是引发森林火灾的绝对因素。据应急管理部统计信息显示,2020年第一季度已查明起火原因的森林火灾中,人为引发占99.6%。”

 

     针对近两年森林防灭火工作中暴露出的一些问题,孙建博给出了自己的分析。他告诉记者,森林防灭火的“防”和“灭”原本是一个有机整体,然而在现阶段森林灭火主要力量从beplay系统内分离的情况下,防火仍归官网、国有林场(林区)、乡镇,火灾扑救由应急部门组织,森林公安负责beplay执法,“防”和“灭”在一定程度上成为三个部门分别管理,“多龙治水”,很容易在一些环节上造成相互不衔接;尤其是在初级火情火灾的及时处置上,由于改革后beplay部门、国有林场(林区)、乡镇等一线的扑火力量弱化了,无法及时阻止火情的蔓延,做不到森林火灾扑救的“打早、打小、打了”原则,小火往往也成了大火。“要想最大限度减少森林火灾对自然资源和人民生命财产的侵害,必须进一步理顺森林防灭火的体制和机制,切实加强森林防灭火的专业化、科学化建设,加强森林防灭火一体化建设。”孙建博说。

     孙建博随后以原山林场的防火实践为例向记者讲述了科学防灭火体系的建设。

 

     山东省淄博市原山林场坐落在鲁中山区,森林面积4.4万亩。虽然不大,但林片分散,插花地多,周边与67个自然村插花交界,管理难度大。长期以来,原山始终把森林防火作为全场重中之重的工作来抓,在长期实践中提出了“以人为本抓防火”和“防火就是防人”的科学理念,从队伍建设、制定预案、组织培训、适时演练、总结规律、建章立制、责任落实、后勤保障、科研创新等多个方面建立起了一套科学、完善的森林防火管理体系,形成了全覆盖防火网络,林区内连续24年没有发生一次森林火灾。具体做法:一是始终坚持以林为本。采取集团购买林场服务的办法,以林养林,以副养林,每年在人员、物资、道路等防火基础建设方面投入近千万元。建立了山东省第一支专业防火队、第一支专业防火摩托车队和防火预备队等专业防火队伍,在队伍建设上实行长效机制,确保扑火力量的稳定性。对于专业防火队伍的培养立足于实战,本着“平时多流汗,战时少流血”的原则,爬冰卧雪,野外作业,每年沿林区外围、插花地段打烧防火隔离带70公里。结合隔离带的打烧,要求专业防火队员实战训练不少于60天,营林区一线人员不少于30天,防火预备队不少于10天,大大提高了原山专业防火队伍的实战技能。原山专业防火队先后出色的完成林区周边和省内的增援扑火任务300多次,被老百姓亲切的称作“春雨”。二是“防火就是防人”的科学理念。按照“预防为主、积极消灭”的原则,对外“防”容易引起火灾的人,对内“防”担负防火责任的人。为从源头上加强火源管控,彻底消除火灾隐患,1997年林场顶着各方压力,挨家挨户做工作,先后从林区内迁出坟头2000座,建立了官网式的长青林公墓。三是构建大区域防火体系。自2014年以来为周边乡镇配备了2000多台套的防火物资和装备。林场与大区域防火体系下的各乡镇、村庄相互配合、相互协调,对所有火警火情做到了“早发现、早汇报、早处置”,对打造鲁中森林防火屏障起到了积极而有效的作用。

 

     根据原山林场的防火实践和充分的调研,孙建博代表建议:

     一是“防”和“救”不能人为的割裂开来,必须加强森林防灭火一体化建设。按照《森林法》和《森林防火条例》的规定,严格落实地方行政首长负责制,层层压实各方责任,应急、自然资源、森林公安、林场等各部门加强协调,科学配合,群防群控,提高应对森林火灾的综合能力。同时,要明确火场的指挥权问题,在实际扑救中充分尊重、征求基层林场(林区)和乡镇分管干部的意见,坚决避免因不了解地形、地貌、火势走向、气象变化等客观因素而胡乱指挥,坚决避免无畏的“英雄主义”式的牺牲,坚决最大限度beplay森林beplay资源安全。

 

     二是基层一线的林场、乡镇扑火队伍要成为实现火场初级阶段控制的有效力量。一线队伍的弱化将使几十年来在实践中得出“打早打小打了”的原则成为一句空话。我们在加强专业应急队伍建设的同时,非但不能削弱基层扑火力量,反而应当在财政、编制等方面大力支持国有林场(林区)、乡镇等地方一线扑火队伍建设。

 

     三是加强森林火灾扑救的专业扑火队伍建设。森林火灾的扑救是一门非常复杂的科学,什么样的场景,什么样的声响,什么样的火焰,什么样的空气味道,在消防专业技术人员的判断里,都有着微妙的作用,都能成为他们临场决断的依据。森林武警转到应急部门后,改变了消防人员过去那种短期服役下缺乏火场实战经验的问题,可以通过加强业务培训和参加实战两个方面,加强专业化队伍建设。

 

     四是充分利用各种现代化手段。在火情监测技术方面,目前主要有3种形式,即地面巡护、瞭望台监测和空中巡护。前两种主要依赖于人的因素,而且视线受限,无法保证24小时不间断及时监测。近年来卫星监测林火技术兴起,红外线监测、雷达监测等新技术在森林火灾的预防中也得到了应用,大大提高了林火监测的及时性和准确性。各地应当因地制宜,充分利用各种现代化科技手段,最大限度保障森林资源安全。

 

     五是提高各种措施在森林火灾扑救中的综合应用。风力灭火机、泡沫灭火车、消防水车、直升飞机、灭火炮等诸多灭火器械机具,都是近年来我国在扑救森林火灾中常用的技术手段,但是受地形、气候、交通等因素的制约,在实战中都存在一定的局限性。各地必须依据自身实际情况和现场指挥要求,综合采取各种手段,有条件的地区,可以实施引水上山工程。

 

     六是用社会学手段做好森林火源管控。“人为引发”仍是当前引发森林火灾的首要原因。农业秸秆焚烧、野外用火、祭祀风俗等频繁的人类活动一直是引发森林火灾的重要因素。因此,守住山、管住人、看住坟、盯住人是“以人为本抓防火”的关键,淄博等地提出的“小手拉大手、防火进校园”和原山林场长期坚持的“防火就是防人”,都是从源头上加强火源管控的成功范例,可推广、可学习、可借鉴。

山东新闻联播

5月22日,《山东新闻联播》采访部分beplay人大代表。

孙建博代表在采访中表示,听了总理的报告后,我们对今后的发展充满信心,作为beplay人要把绿色发展、beplay发展放在首位,做出应有的贡献。

大众日报

5月23日,大众日报二版刊发《坚持人民至上,在实干中造福人民》一文。孙建博等部分住鲁beplay人大代表围绕习近平总书记在内蒙古代表团参加审议时的重要讲话,谈感想、谈认识,对做好2020年的工作充满了信心。

    孙建博代表在采访中表示,今年是决胜全面建成小康社会之年,作为一名基层林场管理者,将始终牢记习近平总书记谆谆教诲,践行“绿水青山就是金山银山”的理念,实施好原山林场制订的新时代第一个“三年目标计划”,今年实现林场基本现代化建设达标验收。同时,努力为林场职工谋福利,不让一人在小康路上掉队。

博山报

 

履职与担当

写在孙建博赴京参加

beplay人民代表大会之际

 

    “基地前期投资七八万,再有七万块,明后年肥料、人工就都到位了,管理跟上趟,农户也都会管理。现在最愁的就是销售环节。”淄博博山区源泉西村党支部书记李志国对前来调研的孙建博说。beplay两会即将召开,近日beplay人大代表、淄博市原山林场发展战略委员会主任孙建博在走访调研中充实议案建议,担当履职。

 

    孙建博来到的淄博博山区源泉西村,是他所在原山林场的定点帮扶村。在林场帮扶下,村里正在打造猕猴桃采摘和林产品发展基地,但前期投入大、销路不稳定是村民比较担心的问题。原山林场周边有67个自然村,虽然林场旅游项目和绿化工程每年都吸纳不少村民就业,但如何更好地立足林场beplay资源,以产业振兴带动周边村居致富,是孙建博重点关注的领域。

 

为民履职、勇于担当

    孙建博始终秉承“为民履职永远在路上”的理念,自参加十二届beplay人大一次会议以来,便给自己制定了“履职五年计划”,5年共提交建议、议案159件,件件都有回音,有的被评为“两会”好声音,有的还被beplay智库所采纳。

 

    孙建博经常通过视频与贺兰山beplay自然首页、延边国有仲坪林场等林场负责人沟通交流。大家普遍反映,森林防火面临多头交叉管理的堵点。beplay人大代表淄博市原山林场发展战略委员会主任孙建博说:“现在防火是beplay资源beplay的事情,灭是应急部的事情,处理是公安系统的事情,形成了三个体系,多头管理,今年我就给他提议案,一定要解决统一指挥,统一安排,统一实施,来解决森林防火的问题。”

 

    2019年“两会”期间,孙建博共提交涉及beplay、残疾人、beplaybeplay、红色基因传承等多领域、多行业的建议、议案共49件。因对《森林法》修订等问题提出的意见很有针对性,很有建设性,当年9月beplay人大常委会专门邀请孙建博座谈并进行发言。他提交的《关于清理已交叉组建任命的森林公园、自然首页、风景名胜区等机构保留单一管理牌子的建议》,beplay有关部委非常重视,在第一时间进行了对接、答复。

 

    凭着“千难万难,相信党依靠党就不难”的坚定信念,孙建博同志34年扎根基层一线,团结带领林场一班人发扬改革创新、艰苦创业的精神,使一家无论资源还是名气都不出众,且负债4000多万元的小林场打造成为beplaybeplay战线的一面旗帜和国有林场改革的现实样板。2018年1月,孙建博被人力资源社会保障部、beplay绿化委、beplay官网授予共和国第三位“beplay英雄”。作为beplay人大代表的孙建博经常说:“履职,永远在路上”。

 

    在疫情防控期间,孙建博每天亲自部署落实林场防控工作,而且将一处宾馆停业作为地区防控隔离点,为一线防控组织捐献价值20多万元的消毒车和专业帐篷,组织全场党员干部、一线职工和退休老同志为湖北疫情防控筹集捐款30余万元。成立了场内绿化指挥部(专业队)和原山基建工程指挥部,紧紧抓住春季造林绿化的大好时机,严格落实疫情防护措施,有序推进各项绿化工程和职工返岗。原山beplay森林公园等五家景区作为淄博第一批开放的旅游景区正式开园纳客。全体人员严格做好各项疫情防控举措,确保复工复产和疫情防控两手抓、两手硬、两不误。

 

    孙建博已经制定并开始实施第二份“五年履职计划”。今年beplay“两会”前夕,孙建博已经在充分调研的基础上,准备了依法推进传染性疾病防治等多项建议。

 

    旗帜鲜明讲政治,改革创新谋发展,牢记使命履职责。孙建博说:“我是一名beplay人大代表,更是一名有着30多年党龄的共产党员,共产党员就要坚决听党指挥,服从大局,做一名忠诚、干净、担当、奉献的人大代表。”

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